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浅谈新时代加强公共服务类国有企业党的领导的有效途径

北京环卫集团党委书记、董事长 母秉杰

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北京环卫集团为 2019 年北京世界园艺博览会提供专业环卫服务

  在十九大修订的新党章中进一步明确,“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。”近年来,环卫集团党委始终坚持党的领导,加强党的建设,坚决贯彻落实中央和市委关于党建工作各项要求,将“把方向、管大局、保落实”作用落到实处。经过环卫集团党建工作实践和探索,我们认为在新时代公共服务类国有企业可以从完善“把方向”的工作机制,提升“管大局”的能力水平,强化“保落实”的方法手段三个方面入手,加强党的领导,充分发挥党组织的政治优势,保证企业科学决策,进一步提高企业竞争力。

  一、加强党的领导,完善“把方向”的工作机制

  “把方向,就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,确保国有企业坚持改革发展的正确方向。” 坚持和加强党对国有企业的领导,首先体现在党组织要为企业改革发展把好“方向盘”,当好“指南针”,不断完善“把方向”的工作机制,具体体现在以下三方面:

上海11选5APP  一是解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。十九大报告明确指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”。作为公共服务类国企,我们的初心和使命,就是满足人民日益增长的对美好环境的向往,为广大人民群众提供干净、整洁、美好、舒适的生产生活环境。

  近年来,作为公共服务类国企,环卫集团广大党员干部职工在中央和市委、市国资委党委的坚强领导下,不断提高政治站位,切实做到坚定“四个自信”,不断增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,自觉做到“三个一”和“四个决不允许”,工作干劲不断加大,工作业绩连年提升。

  二是始终把党的政治建设放在首位。十九大强调,“党的政治建设是党的根本性建设”,要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。

  长期以来,环卫集团党委一直教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识坚持党的领导的重要性,强化认同,不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  三是建立党的领导与企业决策、执行和监督有效融合的体制机制。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。只有“把加强党的领导和完善公司治理统一起来”,建立党的领导与企业决策、执行和监督有效融合的体制机制,党的声音才能彻底传递到生产经营、企业治理的实际中去,才能使企业沿着党的路线、按照党的要求不偏不倚地健康快速发展。

  近年来,环卫集团坚决落实习近平总书记在全国国企党建工作会上的讲话精神,按照中央和北京市委关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见的要求,修订完善并严格落实集团“三重一大”制度、党委会、董事会、总经理办公会议事规则,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,实现了党的领导在三个方面的融合:

上海11选5APP  一是与决策相融合。完善党组织参与企业重大决策的制度体系,切实将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后,再由董事会、经理层做出决策。二是与执行相融合。把党组织要求与企业实际紧密结合起来,通过采取一系列行之有效的措施,推进企业改革转型发展,促进企业生产经营任务顺利完成,增强企业的凝聚力和执行力。三是与监督相融合。通过巡视、督查、审计等措施,监督决策执行情况。既监督结果,又监督过程;既监督关键少数,又监督普通党员。逐步建立事前、事中和事后全过程监督体系,实现对成员企业党组织监督全覆盖。

  二、完善党的组织建设,提升“管大局”的能力水平

  “管大局,就是要坚持在大局下行动,议大事,抓重点,加强集体领导、推进科学决策,推动企业全面履行经济责任、政治责任和社会责任”。通过近年来的实践,我们认为,公共服务类国有企业党组织“管大局”有两方面的抓手,一方面要着力提高“四个服务”的能力和水平,确保圆满完成中央和市委交办的各项任务;另一方面要加强党的建设,特别是健全基层党组织建设,要做到党建工作与经营管理“两手抓,两手都要硬”。

  一是着力提高“四个服务”水平。作为北京市属国企,我们“管大局”的表现,首先就体现我们的中心任务和重点工作,都必须紧紧围绕着对习近平总书记四次视察北京和五次对北京发表重要讲话的贯彻落实,必须紧紧围绕着“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这个重大时代课题,在更高水平上做好京津冀协同发展和首都各项工作。作为公共服务类国企,我们尤其要切实提高政治站位,提高“四个服务”水平,自觉服从服务于全国和全市的各项重大工作。

  今年是“大事之年、喜事之年”,我们的环卫保障任务十分艰巨。面对今年环卫保障时间紧、任务重的情况,我们将从以下三个方面切实提高“四个服务”水平:一是提高统筹水平,学会“弹钢琴”,精心筹划每项保障任务的实施方案,做好衔接和互补,确保每个环节都能做到人员部署到位、物资准备到位、工作服务到位。二是提高科技水平。加大科技研发力度,提高道路作业水平,着手研究第五次道路革命的突破点和实践路径;提高垃圾处理水平,切实解决垃圾渗沥液处理问题。三是提高管理水平。通过加强党建,提高党员干部职工政治站位和业务素质,进一步改进工作作风。通过加强内控体系管理,提升信息化水平,提高工作效率,提升工作质量。

  二是切实加强党的建设。党的十九大报告明确提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层党组织建设。近年来,在市委组织部、市国资委党委的指导下,环卫集团党委着力抓基层打基础,强化基层党组织建设,着力抓好党建工作的几个关键环节:一是确保党建工作“四同步”。积极完善党组织设置,确保党的组织和党的工作全覆盖。根据本单位的重点任务和党员队伍的新变化,尤其是新成立的基层党组织和新建重点项目,坚持落实党建工作“四同步”制度,做到党建工作“四对接”。二是严肃党内政治生活。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不折不扣执行新形势下党内政治生活若干准则,严格落实民主集中制,坚持和完善“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度。三是开展经常性党内教育培训。以开展创建学习型党组织活动为载体,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,使“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,形成常态、发挥长效。把党的建设理论学习与推动企业深化改革相结合,使教育培训切合实际、引导实践。四是规范基层党组织建设。坚持强基固本,开展党员领导班子联系基层党支部活动、机关支部和基层支部“结对共建”,强化对基层党组织规范化建设的服务指导监督。坚持注重实效,严格党员发展程序,严把发展关口,加强流动党员和劳务派遣制党员管理。坚持示范引领,创建优秀党建品牌,开展基层党支部“评星定级”,大力引导各基层党支部将党建工作与生产经营工作紧密融合、相互促进。

上海11选5APP  下一步,环卫集团党委将按照上述四个方面的关键环节,进一步加大基层党建力度:持续推动各级企业实现党的组织和党的工作全覆盖,探索党建工作与生产经营工作有机融合的实现路径,制定集团基层党支部工作指南,建设“五有”党支部。建设好党员学习教育阵地,创新推进党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等活动,切实提升党员队伍的战斗力和凝聚力,提升党务干部履职能力和工作本领。

  三、围绕中心工作,强化“保落实”的方法手段

  “保落实,就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础,领导群众并发挥其作用,凝心聚力完成企业中心工作,把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处”。通过近年来的工作实践,我们认识到,要推动党建工作与生产工作相融合,就要创新“保落实”的方法手段,着力做好以下三方面工作:

  一是在凝心聚力上下功夫。我们要在振奋精神状态、激发工作热情、强化工作干劲上下功夫、见成效,通过采取实实在在的举措,使广大干部职工将思想统一到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念上来,将个人的追求和企业发展愿景相统一,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持爱岗敬业、奋发有为的精神状态。我们要将配齐配强领导干部作为加强党对国企的领导能力、维护企业稳定发展的关键。坚持党管干部原则,提升人才队伍结构合理化水平。

  二是在严格规章制度上下功夫。抓工作落实首先要严格制度,按规定制度推进,确保末端落实,务求实效。我们充分认识到,制度建设是贯彻落实“党要管党、从严治党”的重要保障。要严格规范制度制定,从党建工作、生产经营、企业管理等方面,建立健全切合实际的各项规章制度,为企业改革发展提供制度保障。要提高制度执行的自觉性,强化表率意识,不折不扣执行各项规章制度,维护制度的权威性。要强化制度管理的有效性,落实责任主体,明确相关各方的权利责任,形成职责清晰、分工明确、奖惩分明、衔接有效的体系,进一步提高制度管理水平。

  三是在组织实施上下功夫。反对空谈、强调实干、注重落实,是党的优良传统。我们要在组织实施上下功夫,注重强化决议事项督查督办,加强党委会和董事会决议事项跟踪督办力度,保证党委会、董事会决策决议的贯彻执行。要注重督查结果运用,把督查工作列入年度工作目标责任制,作为年末工作考核的重要内容,通过考核调动抓落实的积极性,营造崇尚实干、狠抓落实的工作氛围。督办工作一要“全”,要强调系统联动,各项相关工作要统筹推进,注重工作项目之间的内在联系和内在规律。二要“严”,要按时间节点紧盯不放,根据工作目标逐一对标对表、严格把关。三要“实”,要根据实际情况分解细化任务分工,压实责任主体,同时要与时俱进、实事求是地对督查项目进行调整更新。

  今后,我们将进一步深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”作用,坚持和加强党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展,不断提高集团各级党组织的工作能力和领导水平。


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